Bài phát biểu của TS. LS Đỗ Ngọc Thịnh - Phó Chủ tịch điều hành LĐLSVN trong phiên họp giữa Thường trực LĐLSVN với đại diện Lãnh đạo các Ủy ban, đơn vị trực thuộc
10h:54, ngày 04/27/2015
Kính thưa các Phó Chủ tịch Liên đoàn,
Thưa các luật sư lãnh đạo các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn.
Nhiệm kỳ I, Liên đoàn luật sư Việt Nam đã khép lại nhiệm kỳ II của Liên đoàn luật sư Việt Nam bắt đầu với nhiều nhiệm vụ được đặt ra để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần II, thực hiện Luật Luật sư và Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam. Với tư cách là Phó chủ tịch điều hành tôi xin nêu một số vấn đề về nội dung công việc của Liên đoàn trong thời gian tới để xin ý kiến các Phó Chủ tịch và Lãnh đạo các Uỷ ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn cùng thảo luận trước khi Ban Thường trực Liên đoàn tiếp tục thảo luận thống nhất để trình Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc trong các phiên họp sắp tới.
I. Những công việc Ban Thường trực Liên đoàn cần phải triển khai sau Đại hội ĐBLSTQ lần thứ II
1. Tiếp thu, hoàn chỉnh Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam và hồ sơ kết quả Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần II gửi Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt theo quy định của Luật Luật sư và Điều 24 Nghị định 123/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 theo đó: sau 7 ngày thông qua Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam thì gửi Bộ Tư pháp phê duyệt.
2. Rà soát các công tác và hoạt động của các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn, qua đó nắm bắt được thực trạng tổ chức và hoạt động của các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn. Trao đổi về các kiến nghị của các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn, sau đó tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc để củng cố và hoàn thiện về tổ chức và hoạt động của các Ủy ban và đơn vị trực thuộc.
3. Đề nghị các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn căn cứ vào Nghị quyết Hội đồng, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam chủ động xây dựng kế hoạch công tác hoạt động trong năm 2015 và cả nhiệm kỳ trình Ban Thường vụ Liên đoàn sau đó báo cáo Hội đồng luật sư toàn quốc. Sau khi được cấp thẩm quyền thông qua, các Ủy ban và Đơn vị sẽ xây dựng chương trình hành động để triển khai các kế hoạch đã được phê duyệt.
4. Căn cứ vào Luật Luật sư, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật luật sư và Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, Ban Thường trực Liên đoàn sẽ rà soát lại quy chế hoạt động của Hội đồng luật sư toàn quốc, Ban Thường vụ Liên đoàn, Quy chế hoạt động của các Uỷ ban đơn vị trực thuộc Liên đoàn. Sau đó đề nghị Ban Thường vụ Liên đoàn ban hành Quy chế hoạt động trong nhiệm kỳ II của Liên đoàn đối với các cơ quan của Liên đoàn luật sư Việt Nam. Đồng thời quyết định về công tác tổ chức của từng Uỷ ban, Đơn vị. Trong đó, có kế thừa về công tác tổ chức trong nhiệm kỳ I của Liên đoàn.
5. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ tiếp tục củng cố và giữ mối quan hệ công tác với các cơ quan Trung ương và các địa phương để tạo lập các môi trường hành nghề cho luật sư, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho luật sư, đóng góp vào các nhiệm vụ chính trị, pháp lý của đất nước. Các cơ quan Trung ương bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Hội Luật gia, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI), một số Hiệp hội nghề nghiệp và các cơ quan Nhà nước khác... Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ phân công các Phó Chủ tịch Liên đoàn giữ đầu mối quan hệ công tác với các cơ quan TW và chính quyền ở các tỉnh, thành phố trực thuộc TW. Duy trì các quan hệ giữa tổ chức xã hội nghề nghiệp với các cơ quan trong bộ máy chính quyền nhà nước, tránh sự đứt đoạn trong thời gian chưa bầu được Chủ tịch Liên đoàn. Sau khi có Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ điều chỉnh cho phù hợp trong từng quan hệ cụ thể (Cần thiết lập các Quy chế phối hợp công tác, hàng năm có những buổi làm việc giữa Liên đoàn luật sư Việt Nam với các cơ quan ban ngành có liên quan).
6. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ phân công cho các Phó Chủ tịch Liên đoàn phụ trách theo dõi, phối hợp công tác với các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn và phân công phối hợp với các Đoàn luật sư. Mỗi Phó Chủ tịch phụ trách một số Ủy ban, Đơn vị Liên đoàn và một số Đoàn luật sư để vừa nâng cao vị trí vai trò các Phó Chủ tịch, xác định rõ trách nhiệm Thường trực Liên đoàn trong việc xử lý những vấn đề trong quan hệ với Đoàn luật sư và luật sư thành viên. Sau khi có Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ điều chỉnh cho phù hợp với việc phân công.
7. Ban Thường trực Liên đoàn căn cứ vào quy định của Luật Luật sư, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần II để xây dựng kế hoạch công tác và nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn trong đó có tiếp thu ý kiến đóng góp, kiến nghị của các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn để trình Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc trong các phiên họp sắp tới. Sau khi được Hội đồng luật sư toàn quốc thông qua, Ban Thường trực Liên đoàn xây dựng chương trình hành động trình Ban Thường vụ Liên đoàn thông qua để triển khai các Nghị quyết, các kế hoạch và nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn luật sư Việt Nam.
II. Nhận thức về một số nhiệm vụ cấp bách cần tập trung chỉ đạo trong năm 2015 của Ban Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam
1. Củng cố hoàn thiện các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn.
2. Rà soát và hoàn thiện các quy chế hoạt động của các cơ quan đơn vị trực thuộc Liên đoàn phù hợp với Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam.
3. Xây dựng kế hoạch công tác và nhiệm vụ trọng tâm trình Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc thông qua trong phiên họp gần nhất làm cơ sở pháp lý cho việc chỉ đạo và điều hành của Liên đoàn và hoạt động của các Ủy ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn.
4. Tập trung chỉ đạo phối hợp với các Đoàn luật sư trong việc giáo dục chính trị tư tưởng đạo đức nghề nghiệp luật sư, học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Thông qua việc quán triệt học tập Quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư, rà soát những luật sư chưa được cấp giấy chứng nhận học tập Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư theo Nghị quyết số 14/NQ-HĐLSTQ ngày 20 tháng 8 năm 2011 của Hội đồng luật sư toàn quốc. Yêu cầu những luật sư đó tiếp tục học Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư, thời gian học tập sẽ được trừ vào việc bồi dưỡng bắt buộc của luật sư trong năm 2015 sau đó sẽ cấp giấy chứng nhận đã học qua Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư.
5. Triển khai công tác bồi dưỡng bắt buộc đối với luật sư theo quy định của Luật Luật sư, Thông tư số 10/2014/TT-BTP của Bộ Tư pháp và theo Công văn số 35/LĐLSVN ngày 12 tháng 02 năm 2015 của Liên đoàn luật sư Việt Nam về việc hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng về chuyền môn nghiệp vụ của luật sư .
6. Triển khai công tác nghĩa vụ trợ giúp pháp lý của luật sư theo Nghị định số 123/NĐ-CP và Quyết định số 93/QĐ-BTV ngày 09 tháng 10 năm 2014 của Liên đoàn luật sư Việt Nam quyết định ban hành quy định về nghĩa vụ trợ giúp pháp lý của luật sư.
7. Triển khai việc thống nhất thu phí thành viên trong các Đoàn luật sư và rà soát danh sách các luật sư chưa đóng phí trong năm 2014 để tận thu phí thành viên và có các hình thức nhắc nhở, uốn nắn và xử lý kỷ luật phù hợp. Thiết lập kỉ luật đóng phí thành viên trong năm 2015.
8. Liên đoàn sẽ tích cực tham gia vào việc đóng góp xây dựng các dự thảo Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Hình sự các văn bản pháp luật khác đặc biệt là Bộ Luật Tố tụng Hình sự để tạo dựng môi trường hành nghề thuận lợi hơn cho luật sư, tạo cơ hội cho luật sư đóng góp vào cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước pháp quyền thông qua việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các cá nhân và tổ chức kinh tế, xã hội.
9. Phối hợp với Law Asian tổ chức thành công Hội thảo Quốc tế về Luật Lao động tại Hà Nội vào tháng 8/2015
10. Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống luật sư Việt Nam (10/10/1945 – 10/10/2015). Ban Thường vụ Liên đoàn sẽ thành lập Ban Chỉ đạo Lễ kỷ niệm ngày truyền thống luật sư Việt Nam. Thông qua Lễ kỷ niệm tổ chức các diễn đàn để đội ngũ luật sư giao lưu học hỏi và động viên nhau trong hoạt động nghề nghiệp.
11. Nhân Kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống luật sư Việt Nam (10/10/1945 – 10/10/2015) Liên đoàn luật sư Việt Nam nên tổ chức vinh danh luật sư và tổ chức hành nghề luật sư để động viên, khuyến khích, tôn vinh các luật sư và tổ chức hành nghề luật sư có nhiều những đóng góp cho Nhà nước và xã hội, đóng góp vào việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội.
12. Tập trung hoàn thiện Đề án Trường Đào tạo Luật sư Việt Nam đề nghị các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để đưa vào tổ chức hoạt động trong năm 2015 và năm 2016.
13. Tập trung vào công tác truyền thông của Liên đoàn luật sư Việt Nam. Trước mắt hỗ trợ cho hoạt động của Tạp chí luật sư, củng cố lại trang web của Liên đoàn, phối hợp chặt chẽ với công tác truyền thông của các Đoàn luật sư, phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí để truyền thông về Liên đoàn luật sư Việt Nam, về hoạt động nghề nghiệp luật sư và những đóng góp của đội ngũ luật sư vào cải cách tư pháp, cải cách các thủ tục hành chính, tham gia vào công tác xây dựng pháp luật và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Coi công tác truyền thông là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn luật sư Việt Nam trong năm 2015 và trong cả nhiệm kỳ II của Liên đoàn luật sư Việt Nam.
14. Sau gần 6 năm Liên đoàn luật sư Việt Nam được thành lập vẫn chưa có trụ sở làm việc chính thức, khang trang đúng với vị thế và vị trí, vai trò của Liên đoàn luật sư Việt Nam trong công cuộc cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước pháp quyền. Vì vậy, năm 2015 cần tập trung vào việc đề nghị Chính phủ bố trí trụ sở làm việc cho Liên đoàn luật sư Việt Nam. Đề nghị Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam thành lập một Ban chuyên trách chăm lo về trụ sở Liên đoàn.
15. Tập trung chỉ đạo và phối hợp với Bộ Tư pháp trong đào tạo luật sư hội nhập quốc tế theo Quyết định số 123/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
16. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam và đại diện các Uỷ ban, đơn vị cần có các buổi làm việc với một số Đoàn luật sư có số lượng luật sư đông để lắng nghe ý kiến đóng góp của các Đoàn trong việc củng cố về tổ chức và hoạt động của Liên đoàn đồng thời bàn về những nội dung sẽ phối hợp giữa Liên đoàn với các Đoàn luật sư, trước tiên cần làm việc với 02 Đoàn luật sư của 02 Thành phố lớn là Thành phố Hồ Chí Minh và Thành phố Hà Nội. Sau đó rút kinh nghiệm và tiếp tục làm việc với các Đoàn luật sư khác.
17. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam cùng với Ủy ban Hợp tác Quốc tế trực tiếp làm việc với Dự án JPP, Dự án JICA để nắm rõ hơn về thực chất sự hỗ trợ của 02 dự án với Liên đoàn luật sư Việt Nam trong năm 2015 và những năm tiếp theo để quyết định việc giải ngân trong năm 2015 cho phù hợp và yêu cầu của Dự án và nhu cầu của Liên đoàn.
18. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam giành thời gian nghe về Đề án thành lập Câu lạc bộ Luật sư hội nhập quốc tế và trình Ban Thường vụ Liên đoàn phê duyệt sớm để đưa vào tổ chức thực hiện trong năm 2015 và các năm tiếp theo.
19. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam giành thời gian làm việc với Văn phòng Liên đoàn luật sư Việt Nam và Cơ quan đại diện của Liên đoàn luật sư Việt Nam tại thành phố Hồ Chí minh để củng cố tổ chức và bộ máy đồng thời cho ý kiến về công tác tài chính thu chi của Liên đoàn trong năm 2015 (trong đó có nghe báo cáo về công tác thu chi tổ chức ĐHĐBLSTQ lần II) và các năm tiếp theo để có những quyết sách trình Ban Thường vụ Liên đoàn, điều hành về công tác tài chính kế toán của Liên đoàn luật sư Việt Nam.
III. Một số kiến nghị với Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc
1. Ngoài Câu lạc bộ Luật sư hội nhập Quốc tế đã được Hội đồng luật sư toàn quốc và Ban Thường vụ Liên đoàn đồng ý, Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam có thể đề xuất với Ban Thường vụ Liên đoàn cho phép thành lập một số Câu lạc bộ Luật sư theo lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư như: Câu lạc bộ Luật sư tranh tụng các vụ án hình sự; Câu lạc bộ luật sư tranh tụng các vụ án dân sự, kinh tế, lao động; Câu lạc bộ luật sư tư vấn pháp luật về đầu tư và thương mại Quốc tế; Câu lạc bộ Luật sư tư vấn về sở hữu trí tuệ... để thu hút các luật sư trong toàn Liên đoàn nếu họ có nhu cầu tham gia và tạo cơ hội cho họ đóng góp, học hỏi, giao lưu nghề nghiệp, qua đó, từng bước nâng cao chất lượng cho đội ngũ luật sư. Mỗi câu lạc bộ đều trực thuộc Liên đoàn đồng thời phát triển chi nhánh câu lạc bộ ở các Đoàn luật sư (Các Câu lạc bộ trực thuộc Liên đoàn không có tư cách pháp nhân, có thể sử dụng con dấu của Liên đoàn và do Ban Thường vụ Liên đoàn quyết định thành lập).
2. Cần tạo dựng một cơ chế gắn kết liên thông về hoạt động của Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam tới các Ủy ban chuyên môn, các Đoàn luật sư và các luật sư thành viên. Để khi tổ chức các sự kiện và giải quyết các vụ việc có liên quan tới luật sư thì các luật sư thành viên, các Đoàn luật sư có thể phối hợp với Liên đoàn và ngược lại. Qua đó, Liên đoàn có thể phối hợp với các đoàn luật sư trong việc bảo vệ quyền lợi luật sư, giám sát và giải quyết khiếu nại có liên quan tới luật sư. Vì vậy, cần xây dựng được cơ chế phối hợp liên thông từ Liên đoàn luật sư tới các luật sư thì các hoạt động mới có hiệu quả.
3. Hàng năm đều có tổng kết rút kinh nghiệm đối với từng vị trí, chức vụ, các Ủy ban, Đơn vị thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam, Ủy viên Ban Thường vụ Liên đoàn, Hội đồng luật sư toàn quốc để khắc phục tồn tại và đề ra phương hướng cho công tác và hoạt động của Liên đoàn trong những năm tiếp theo.
4. Ngay từ năm đầu của nhiệm kỳ II (2015) cần tập trung xây dựng niềm tin của chính đội ngũ luật sư thành viên vào Ban Chủ nhiệm các Đoàn luật sư, Hội đồng luật sư toàn quốc, Ban Thường vụ Liên đoàn, các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn. Về năng lực, trách nhiệm, khả năng đóng góp, cống hiến của mỗi thành viên giữ những trọng trách trong Liên đoàn luật sư Việt Nam. Mỗi một luật sư giữ vị trí công tác trong Liên đoàn cần giữ gìn phẩm chất liêm chính và thể hiện sự gương mẫu, tạo dựng được khả năng quy tụ đoàn kết các luật sư thành viên Liên đoàn, lôi kéo các luật sư thành viên tham gia và đóng góp vào các hoạt động của Liên đoàn. Có như vậy, mới có thể xây dựng được ngôi nhà chung Liên đoàn luật sư Việt Nam một cách vững chắc
5. Cần xây dựng được niềm tin vững chắc với Đảng, Nhà nước, các cấp lãnh đạo chính quyền địa phương về một Liên đoàn luật sư Việt Nam được tổ chức thống nhất từ Trung ương tới các tỉnh, thành phố. Một Liên đoàn có khả năng tập hợp đoàn kết đội ngũ luật sư trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế. Liên đoàn luật sư Việt Nam luôn làm tốt giáo dục chính trị, tư tưởng đạo đức nghề nghiệp luật sư. Liên đoàn có khả năng đóng góp vào các nhiệm vụ chính trị, pháp lý của đất nước; làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng luật sư nâng cao từng bước chất lượng đội ngũ luật sư, có thể huy động đội ngũ luật sư tham gia vào việc thực hiện trợ giúp pháp lý, qua đó nâng cao được vị thế của luật sư, nghề luật sư trước cộng đồng xã hội; Liên đoàn luật sư Việt Nam cũng kiên quyết xử lý kỷ luật những luật sư thoái hóa, biến chất, vi phạm pháp luật và đạo đức nghề nghiệp luật sư. Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ là cầu nối vững chắc giữa Đảng, nhà nước, cộng đồng xã hội với đội ngũ luật sư và ngược lại.
6. Liên đoàn luật sư Việt Nam cần nghiên cứu mô hình đánh giá khả năng phối hợp và thực thi công vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế trong các vụ án hình sự có sự tham gia bào chữa của luật sư. Hàng năm công bố những kết quả đánh giá của Liên đoàn luật sư Việt Nam trước công luận và cộng đồng xã hội.
7. Liên đoàn luật sư Việt Nam cần tiến hành tổng kết trao đổi kinh nghiệm hành nghề luật sư trong phạm vi cả nước. Bắt đầu tổng kết từ cấp các Đoàn luật sư sau đó là cấp Liên đoàn luật sư Việt Nam. Qua đó đánh giá về thực trạng cung cấp dịch vụ pháp lý của đội ngũ luật sư, của các tổ chức hành nghề luật sư cho cộng đồng xã hội. Thông qua công tác tổng kết trao đổi kinh nghiệm về hành nghề luật sư, Liên đoàn xây dựng các phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ luật sư từng bước nâng cao chất lượng cho đội ngũ luật sư, mở rộng hợp tác Quốc tế để trao đổi học hỏi kinh nghiệm trong bối cảnh hội nhập Quốc tế sâu rộng của nước ta hiện nay.
8. Về công tác tổ chức nhân sự của Liên đoàn luật sư Việt Nam cần có một Ủy ban chuyên trách chăm lo về việc đề xuất, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ (Đối với các luật sư giữ các vị trí trọng trách của Đoàn luật sư và của Liên đoàn luật sư). Ủy ban tổ chức và nhân sự sẽ đề xuất với Hội đồng luật sư toàn quốc và Ban Thường vụ Liên đoàn có những Quyết định về việc bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp với khả năng và điều kiện của từng luật sư.
Việc bố trí các luật sư là Ủy viên Hội đồng luật sư toàn quốc, là Ủy viên Ban Thường vụ Liên đoàn như thế nào để tất cả mọi người đã nhận trọng trách đều có cơ hội đóng góp vào công việc chung của Liên đoàn.
Kính thưa hội nghị, tôi xin nêu và chia sẻ một số suy nghĩ và nhận thức về công việc chung của Liên đoàn, nhiệm kỳ 2014 – 2019 của Liên đoàn luật sư Việt Nam thực chất chỉ còn 04 năm trong đó năm cuối của nhiệm kỳ II này sẽ phải tập trung vào công tác bầu cử của các Đoàn luật sư và của Liên đoàn luật sư Việt Nam. Do đó chỉ còn 03 năm để thực hiện các hoạt động xây dựng, phát triển Liên đoàn theo những kế hoạch được đặt ra. Nếu chúng ta không tận dụng hết thời gian, cơ hội đóng góp và phát triển thì nó sẽ qua đi. Rất mong các luật sư thảo luận, đóng góp để có thể xây dựng được chiến lược phát triển, chương trình hành động, kế hoạch công tác và nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn luật sư Việt Nam trong năm 2015 và các năm tiếp theo của nhiệm kỳ II Liên đoàn luật sư Việt Nam, sau đó có thể tổ chức thành công và hiệu quả các công tác nêu trên.
Trân trọng cảm ơn.
Thưa các luật sư lãnh đạo các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn.
Nhiệm kỳ I, Liên đoàn luật sư Việt Nam đã khép lại nhiệm kỳ II của Liên đoàn luật sư Việt Nam bắt đầu với nhiều nhiệm vụ được đặt ra để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần II, thực hiện Luật Luật sư và Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam. Với tư cách là Phó chủ tịch điều hành tôi xin nêu một số vấn đề về nội dung công việc của Liên đoàn trong thời gian tới để xin ý kiến các Phó Chủ tịch và Lãnh đạo các Uỷ ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn cùng thảo luận trước khi Ban Thường trực Liên đoàn tiếp tục thảo luận thống nhất để trình Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc trong các phiên họp sắp tới.
I. Những công việc Ban Thường trực Liên đoàn cần phải triển khai sau Đại hội ĐBLSTQ lần thứ II
1. Tiếp thu, hoàn chỉnh Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam và hồ sơ kết quả Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần II gửi Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt theo quy định của Luật Luật sư và Điều 24 Nghị định 123/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 theo đó: sau 7 ngày thông qua Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam thì gửi Bộ Tư pháp phê duyệt.
2. Rà soát các công tác và hoạt động của các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn, qua đó nắm bắt được thực trạng tổ chức và hoạt động của các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn. Trao đổi về các kiến nghị của các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn, sau đó tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc để củng cố và hoàn thiện về tổ chức và hoạt động của các Ủy ban và đơn vị trực thuộc.
3. Đề nghị các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn căn cứ vào Nghị quyết Hội đồng, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam chủ động xây dựng kế hoạch công tác hoạt động trong năm 2015 và cả nhiệm kỳ trình Ban Thường vụ Liên đoàn sau đó báo cáo Hội đồng luật sư toàn quốc. Sau khi được cấp thẩm quyền thông qua, các Ủy ban và Đơn vị sẽ xây dựng chương trình hành động để triển khai các kế hoạch đã được phê duyệt.
4. Căn cứ vào Luật Luật sư, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật luật sư và Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, Ban Thường trực Liên đoàn sẽ rà soát lại quy chế hoạt động của Hội đồng luật sư toàn quốc, Ban Thường vụ Liên đoàn, Quy chế hoạt động của các Uỷ ban đơn vị trực thuộc Liên đoàn. Sau đó đề nghị Ban Thường vụ Liên đoàn ban hành Quy chế hoạt động trong nhiệm kỳ II của Liên đoàn đối với các cơ quan của Liên đoàn luật sư Việt Nam. Đồng thời quyết định về công tác tổ chức của từng Uỷ ban, Đơn vị. Trong đó, có kế thừa về công tác tổ chức trong nhiệm kỳ I của Liên đoàn.
5. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ tiếp tục củng cố và giữ mối quan hệ công tác với các cơ quan Trung ương và các địa phương để tạo lập các môi trường hành nghề cho luật sư, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho luật sư, đóng góp vào các nhiệm vụ chính trị, pháp lý của đất nước. Các cơ quan Trung ương bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Hội Luật gia, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI), một số Hiệp hội nghề nghiệp và các cơ quan Nhà nước khác... Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ phân công các Phó Chủ tịch Liên đoàn giữ đầu mối quan hệ công tác với các cơ quan TW và chính quyền ở các tỉnh, thành phố trực thuộc TW. Duy trì các quan hệ giữa tổ chức xã hội nghề nghiệp với các cơ quan trong bộ máy chính quyền nhà nước, tránh sự đứt đoạn trong thời gian chưa bầu được Chủ tịch Liên đoàn. Sau khi có Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ điều chỉnh cho phù hợp trong từng quan hệ cụ thể (Cần thiết lập các Quy chế phối hợp công tác, hàng năm có những buổi làm việc giữa Liên đoàn luật sư Việt Nam với các cơ quan ban ngành có liên quan).
6. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ phân công cho các Phó Chủ tịch Liên đoàn phụ trách theo dõi, phối hợp công tác với các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn và phân công phối hợp với các Đoàn luật sư. Mỗi Phó Chủ tịch phụ trách một số Ủy ban, Đơn vị Liên đoàn và một số Đoàn luật sư để vừa nâng cao vị trí vai trò các Phó Chủ tịch, xác định rõ trách nhiệm Thường trực Liên đoàn trong việc xử lý những vấn đề trong quan hệ với Đoàn luật sư và luật sư thành viên. Sau khi có Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ điều chỉnh cho phù hợp với việc phân công.
7. Ban Thường trực Liên đoàn căn cứ vào quy định của Luật Luật sư, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, Nghị quyết Đại hội Đại biểu luật sư toàn quốc lần II để xây dựng kế hoạch công tác và nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn trong đó có tiếp thu ý kiến đóng góp, kiến nghị của các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn để trình Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc trong các phiên họp sắp tới. Sau khi được Hội đồng luật sư toàn quốc thông qua, Ban Thường trực Liên đoàn xây dựng chương trình hành động trình Ban Thường vụ Liên đoàn thông qua để triển khai các Nghị quyết, các kế hoạch và nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn luật sư Việt Nam.
II. Nhận thức về một số nhiệm vụ cấp bách cần tập trung chỉ đạo trong năm 2015 của Ban Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam
1. Củng cố hoàn thiện các Uỷ ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn.
2. Rà soát và hoàn thiện các quy chế hoạt động của các cơ quan đơn vị trực thuộc Liên đoàn phù hợp với Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam.
3. Xây dựng kế hoạch công tác và nhiệm vụ trọng tâm trình Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc thông qua trong phiên họp gần nhất làm cơ sở pháp lý cho việc chỉ đạo và điều hành của Liên đoàn và hoạt động của các Ủy ban và đơn vị trực thuộc Liên đoàn.
4. Tập trung chỉ đạo phối hợp với các Đoàn luật sư trong việc giáo dục chính trị tư tưởng đạo đức nghề nghiệp luật sư, học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Thông qua việc quán triệt học tập Quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư, rà soát những luật sư chưa được cấp giấy chứng nhận học tập Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư theo Nghị quyết số 14/NQ-HĐLSTQ ngày 20 tháng 8 năm 2011 của Hội đồng luật sư toàn quốc. Yêu cầu những luật sư đó tiếp tục học Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư, thời gian học tập sẽ được trừ vào việc bồi dưỡng bắt buộc của luật sư trong năm 2015 sau đó sẽ cấp giấy chứng nhận đã học qua Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư.
5. Triển khai công tác bồi dưỡng bắt buộc đối với luật sư theo quy định của Luật Luật sư, Thông tư số 10/2014/TT-BTP của Bộ Tư pháp và theo Công văn số 35/LĐLSVN ngày 12 tháng 02 năm 2015 của Liên đoàn luật sư Việt Nam về việc hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng về chuyền môn nghiệp vụ của luật sư .
6. Triển khai công tác nghĩa vụ trợ giúp pháp lý của luật sư theo Nghị định số 123/NĐ-CP và Quyết định số 93/QĐ-BTV ngày 09 tháng 10 năm 2014 của Liên đoàn luật sư Việt Nam quyết định ban hành quy định về nghĩa vụ trợ giúp pháp lý của luật sư.
7. Triển khai việc thống nhất thu phí thành viên trong các Đoàn luật sư và rà soát danh sách các luật sư chưa đóng phí trong năm 2014 để tận thu phí thành viên và có các hình thức nhắc nhở, uốn nắn và xử lý kỷ luật phù hợp. Thiết lập kỉ luật đóng phí thành viên trong năm 2015.
8. Liên đoàn sẽ tích cực tham gia vào việc đóng góp xây dựng các dự thảo Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Hình sự các văn bản pháp luật khác đặc biệt là Bộ Luật Tố tụng Hình sự để tạo dựng môi trường hành nghề thuận lợi hơn cho luật sư, tạo cơ hội cho luật sư đóng góp vào cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước pháp quyền thông qua việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các cá nhân và tổ chức kinh tế, xã hội.
9. Phối hợp với Law Asian tổ chức thành công Hội thảo Quốc tế về Luật Lao động tại Hà Nội vào tháng 8/2015
10. Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống luật sư Việt Nam (10/10/1945 – 10/10/2015). Ban Thường vụ Liên đoàn sẽ thành lập Ban Chỉ đạo Lễ kỷ niệm ngày truyền thống luật sư Việt Nam. Thông qua Lễ kỷ niệm tổ chức các diễn đàn để đội ngũ luật sư giao lưu học hỏi và động viên nhau trong hoạt động nghề nghiệp.
11. Nhân Kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống luật sư Việt Nam (10/10/1945 – 10/10/2015) Liên đoàn luật sư Việt Nam nên tổ chức vinh danh luật sư và tổ chức hành nghề luật sư để động viên, khuyến khích, tôn vinh các luật sư và tổ chức hành nghề luật sư có nhiều những đóng góp cho Nhà nước và xã hội, đóng góp vào việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội.
12. Tập trung hoàn thiện Đề án Trường Đào tạo Luật sư Việt Nam đề nghị các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để đưa vào tổ chức hoạt động trong năm 2015 và năm 2016.
13. Tập trung vào công tác truyền thông của Liên đoàn luật sư Việt Nam. Trước mắt hỗ trợ cho hoạt động của Tạp chí luật sư, củng cố lại trang web của Liên đoàn, phối hợp chặt chẽ với công tác truyền thông của các Đoàn luật sư, phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí để truyền thông về Liên đoàn luật sư Việt Nam, về hoạt động nghề nghiệp luật sư và những đóng góp của đội ngũ luật sư vào cải cách tư pháp, cải cách các thủ tục hành chính, tham gia vào công tác xây dựng pháp luật và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Coi công tác truyền thông là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn luật sư Việt Nam trong năm 2015 và trong cả nhiệm kỳ II của Liên đoàn luật sư Việt Nam.
14. Sau gần 6 năm Liên đoàn luật sư Việt Nam được thành lập vẫn chưa có trụ sở làm việc chính thức, khang trang đúng với vị thế và vị trí, vai trò của Liên đoàn luật sư Việt Nam trong công cuộc cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước pháp quyền. Vì vậy, năm 2015 cần tập trung vào việc đề nghị Chính phủ bố trí trụ sở làm việc cho Liên đoàn luật sư Việt Nam. Đề nghị Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam thành lập một Ban chuyên trách chăm lo về trụ sở Liên đoàn.
15. Tập trung chỉ đạo và phối hợp với Bộ Tư pháp trong đào tạo luật sư hội nhập quốc tế theo Quyết định số 123/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
16. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam và đại diện các Uỷ ban, đơn vị cần có các buổi làm việc với một số Đoàn luật sư có số lượng luật sư đông để lắng nghe ý kiến đóng góp của các Đoàn trong việc củng cố về tổ chức và hoạt động của Liên đoàn đồng thời bàn về những nội dung sẽ phối hợp giữa Liên đoàn với các Đoàn luật sư, trước tiên cần làm việc với 02 Đoàn luật sư của 02 Thành phố lớn là Thành phố Hồ Chí Minh và Thành phố Hà Nội. Sau đó rút kinh nghiệm và tiếp tục làm việc với các Đoàn luật sư khác.
17. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam cùng với Ủy ban Hợp tác Quốc tế trực tiếp làm việc với Dự án JPP, Dự án JICA để nắm rõ hơn về thực chất sự hỗ trợ của 02 dự án với Liên đoàn luật sư Việt Nam trong năm 2015 và những năm tiếp theo để quyết định việc giải ngân trong năm 2015 cho phù hợp và yêu cầu của Dự án và nhu cầu của Liên đoàn.
18. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam giành thời gian nghe về Đề án thành lập Câu lạc bộ Luật sư hội nhập quốc tế và trình Ban Thường vụ Liên đoàn phê duyệt sớm để đưa vào tổ chức thực hiện trong năm 2015 và các năm tiếp theo.
19. Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam giành thời gian làm việc với Văn phòng Liên đoàn luật sư Việt Nam và Cơ quan đại diện của Liên đoàn luật sư Việt Nam tại thành phố Hồ Chí minh để củng cố tổ chức và bộ máy đồng thời cho ý kiến về công tác tài chính thu chi của Liên đoàn trong năm 2015 (trong đó có nghe báo cáo về công tác thu chi tổ chức ĐHĐBLSTQ lần II) và các năm tiếp theo để có những quyết sách trình Ban Thường vụ Liên đoàn, điều hành về công tác tài chính kế toán của Liên đoàn luật sư Việt Nam.
III. Một số kiến nghị với Ban Thường vụ Liên đoàn và Hội đồng luật sư toàn quốc
1. Ngoài Câu lạc bộ Luật sư hội nhập Quốc tế đã được Hội đồng luật sư toàn quốc và Ban Thường vụ Liên đoàn đồng ý, Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam có thể đề xuất với Ban Thường vụ Liên đoàn cho phép thành lập một số Câu lạc bộ Luật sư theo lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư như: Câu lạc bộ Luật sư tranh tụng các vụ án hình sự; Câu lạc bộ luật sư tranh tụng các vụ án dân sự, kinh tế, lao động; Câu lạc bộ luật sư tư vấn pháp luật về đầu tư và thương mại Quốc tế; Câu lạc bộ Luật sư tư vấn về sở hữu trí tuệ... để thu hút các luật sư trong toàn Liên đoàn nếu họ có nhu cầu tham gia và tạo cơ hội cho họ đóng góp, học hỏi, giao lưu nghề nghiệp, qua đó, từng bước nâng cao chất lượng cho đội ngũ luật sư. Mỗi câu lạc bộ đều trực thuộc Liên đoàn đồng thời phát triển chi nhánh câu lạc bộ ở các Đoàn luật sư (Các Câu lạc bộ trực thuộc Liên đoàn không có tư cách pháp nhân, có thể sử dụng con dấu của Liên đoàn và do Ban Thường vụ Liên đoàn quyết định thành lập).
2. Cần tạo dựng một cơ chế gắn kết liên thông về hoạt động của Thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam tới các Ủy ban chuyên môn, các Đoàn luật sư và các luật sư thành viên. Để khi tổ chức các sự kiện và giải quyết các vụ việc có liên quan tới luật sư thì các luật sư thành viên, các Đoàn luật sư có thể phối hợp với Liên đoàn và ngược lại. Qua đó, Liên đoàn có thể phối hợp với các đoàn luật sư trong việc bảo vệ quyền lợi luật sư, giám sát và giải quyết khiếu nại có liên quan tới luật sư. Vì vậy, cần xây dựng được cơ chế phối hợp liên thông từ Liên đoàn luật sư tới các luật sư thì các hoạt động mới có hiệu quả.
3. Hàng năm đều có tổng kết rút kinh nghiệm đối với từng vị trí, chức vụ, các Ủy ban, Đơn vị thường trực Liên đoàn luật sư Việt Nam, Ủy viên Ban Thường vụ Liên đoàn, Hội đồng luật sư toàn quốc để khắc phục tồn tại và đề ra phương hướng cho công tác và hoạt động của Liên đoàn trong những năm tiếp theo.
4. Ngay từ năm đầu của nhiệm kỳ II (2015) cần tập trung xây dựng niềm tin của chính đội ngũ luật sư thành viên vào Ban Chủ nhiệm các Đoàn luật sư, Hội đồng luật sư toàn quốc, Ban Thường vụ Liên đoàn, các Ủy ban, Đơn vị trực thuộc Liên đoàn. Về năng lực, trách nhiệm, khả năng đóng góp, cống hiến của mỗi thành viên giữ những trọng trách trong Liên đoàn luật sư Việt Nam. Mỗi một luật sư giữ vị trí công tác trong Liên đoàn cần giữ gìn phẩm chất liêm chính và thể hiện sự gương mẫu, tạo dựng được khả năng quy tụ đoàn kết các luật sư thành viên Liên đoàn, lôi kéo các luật sư thành viên tham gia và đóng góp vào các hoạt động của Liên đoàn. Có như vậy, mới có thể xây dựng được ngôi nhà chung Liên đoàn luật sư Việt Nam một cách vững chắc
5. Cần xây dựng được niềm tin vững chắc với Đảng, Nhà nước, các cấp lãnh đạo chính quyền địa phương về một Liên đoàn luật sư Việt Nam được tổ chức thống nhất từ Trung ương tới các tỉnh, thành phố. Một Liên đoàn có khả năng tập hợp đoàn kết đội ngũ luật sư trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế. Liên đoàn luật sư Việt Nam luôn làm tốt giáo dục chính trị, tư tưởng đạo đức nghề nghiệp luật sư. Liên đoàn có khả năng đóng góp vào các nhiệm vụ chính trị, pháp lý của đất nước; làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng luật sư nâng cao từng bước chất lượng đội ngũ luật sư, có thể huy động đội ngũ luật sư tham gia vào việc thực hiện trợ giúp pháp lý, qua đó nâng cao được vị thế của luật sư, nghề luật sư trước cộng đồng xã hội; Liên đoàn luật sư Việt Nam cũng kiên quyết xử lý kỷ luật những luật sư thoái hóa, biến chất, vi phạm pháp luật và đạo đức nghề nghiệp luật sư. Liên đoàn luật sư Việt Nam sẽ là cầu nối vững chắc giữa Đảng, nhà nước, cộng đồng xã hội với đội ngũ luật sư và ngược lại.
6. Liên đoàn luật sư Việt Nam cần nghiên cứu mô hình đánh giá khả năng phối hợp và thực thi công vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế trong các vụ án hình sự có sự tham gia bào chữa của luật sư. Hàng năm công bố những kết quả đánh giá của Liên đoàn luật sư Việt Nam trước công luận và cộng đồng xã hội.
7. Liên đoàn luật sư Việt Nam cần tiến hành tổng kết trao đổi kinh nghiệm hành nghề luật sư trong phạm vi cả nước. Bắt đầu tổng kết từ cấp các Đoàn luật sư sau đó là cấp Liên đoàn luật sư Việt Nam. Qua đó đánh giá về thực trạng cung cấp dịch vụ pháp lý của đội ngũ luật sư, của các tổ chức hành nghề luật sư cho cộng đồng xã hội. Thông qua công tác tổng kết trao đổi kinh nghiệm về hành nghề luật sư, Liên đoàn xây dựng các phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ luật sư từng bước nâng cao chất lượng cho đội ngũ luật sư, mở rộng hợp tác Quốc tế để trao đổi học hỏi kinh nghiệm trong bối cảnh hội nhập Quốc tế sâu rộng của nước ta hiện nay.
8. Về công tác tổ chức nhân sự của Liên đoàn luật sư Việt Nam cần có một Ủy ban chuyên trách chăm lo về việc đề xuất, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ (Đối với các luật sư giữ các vị trí trọng trách của Đoàn luật sư và của Liên đoàn luật sư). Ủy ban tổ chức và nhân sự sẽ đề xuất với Hội đồng luật sư toàn quốc và Ban Thường vụ Liên đoàn có những Quyết định về việc bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp với khả năng và điều kiện của từng luật sư.
Việc bố trí các luật sư là Ủy viên Hội đồng luật sư toàn quốc, là Ủy viên Ban Thường vụ Liên đoàn như thế nào để tất cả mọi người đã nhận trọng trách đều có cơ hội đóng góp vào công việc chung của Liên đoàn.
Kính thưa hội nghị, tôi xin nêu và chia sẻ một số suy nghĩ và nhận thức về công việc chung của Liên đoàn, nhiệm kỳ 2014 – 2019 của Liên đoàn luật sư Việt Nam thực chất chỉ còn 04 năm trong đó năm cuối của nhiệm kỳ II này sẽ phải tập trung vào công tác bầu cử của các Đoàn luật sư và của Liên đoàn luật sư Việt Nam. Do đó chỉ còn 03 năm để thực hiện các hoạt động xây dựng, phát triển Liên đoàn theo những kế hoạch được đặt ra. Nếu chúng ta không tận dụng hết thời gian, cơ hội đóng góp và phát triển thì nó sẽ qua đi. Rất mong các luật sư thảo luận, đóng góp để có thể xây dựng được chiến lược phát triển, chương trình hành động, kế hoạch công tác và nhiệm vụ trọng tâm của Liên đoàn luật sư Việt Nam trong năm 2015 và các năm tiếp theo của nhiệm kỳ II Liên đoàn luật sư Việt Nam, sau đó có thể tổ chức thành công và hiệu quả các công tác nêu trên.
Trân trọng cảm ơn.
Chưa có bình luận